Durante a etapa inicial do projeto, o trabalho foi desenvolvido com base nos 40 capítulos da Agenda 21. Na segunda etapa, para que as ações pudessem ser alinhadas e consolidadas em um Plano Local de Desenvolvimento Sustentável, foram criados cinco eixos com seus respectivos temas. Esta nova forma de trabalhar permitiu uma melhor compreensão das questões e de como elas se relacionam entre si, promovendo uma visão sistêmica da realidade local.
A visão sistêmica é formada a partir do conhecimento do conceito e das características dos sistemas. É a habilidade que nos permite compreender o todo a partir de uma análise global das partes e das diversas relações que elas estabelecem entre si.
Os eixos principais
Ordem Física Este eixo contempla assuntos ligados à habitação, saneamento básico, transporte e segurança
Ordem Ambiental Refere-se aos recursos naturais e hídricos, à biodiversidade e às mudanças climáticas
Ordem Social Envolve educação e cultura, saúde, padrões de consumo, esportes e lazer, além das questões relacionadas aos principais grupos principais e tradicionais, ONG’s e sindicatos
Ordem Econômica Refere-se à geração de trabalho, renda e inclusão social através da agricultura, indústria, comércio e turismo e se preocupa com resíduos provenientes do processo de produção
Meios de implementação São relativos a ciência e tecnologia, recursos financeiros, gestão ambiental e mobilização.
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